关于宿州市政协六届二次会议第0306号提案的答复

人口资源环境委员会：

你提出的“关于一体推进生活垃圾分类处理体系建设”的提案，现答复如下：

一、宿州市生活垃圾分类概况

垃圾分类工作是习近平总书记高度重视、亲自部署、着力推动的“关键小事”，多次对垃圾分类工作作出重要批示指示。宿州市于2016年开始探索垃圾分类工作，近年来，按照中央、省、市相关文件要求，市城管局作为垃圾分类牵头单位，我局因地制宜综合施策，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为工作目标，突出问题导向、突出目标导向、突出实效导向，推动城区生活垃圾分类涵盖源头分类投放、中间规范收运以及末端资源化处置三个方面的生活垃圾治理体系，2022年度连续三个季度位于住建部垃圾分类考核评估第二档，居全省第5位。

二、提案中已落实的具体工作

一是组织体系方面。我市成立了以市委书记、市长任组长的双组长领导小组，市政府主要负责人多次调研并参加垃圾分类活动；先后印发了《宿州市城区生活垃圾分类工作三年行动实施方案》《2023年宿州市城区生活垃圾分类工作实施方案》等文件，明确了成员单位的工作职责。市城管局联合市机关事务管理中心印发了《关于做好2022年度生活垃圾分类和反食品浪费工作的通知》，不断巩固提升公共机构垃圾分类全覆盖工作成效，深化开展垃圾分类评估工作。

二是制度建设方面。结合上级文件精神和我市垃圾分类工作实际，我市先后出台了《宿州市生活垃圾分类收集运输实施办法（暂行）》《宿州市生活垃圾分类投放设施设置标准（暂行）》《宿州市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件和标准，《宿州市生活垃圾分类管理办法》作为地方性法规已于2023年2月15日正式施行。

三是宣传培训方面。市分类办设计、制作了垃圾分类吉祥物及其卡通宣传片，在市级主流媒体和窗口单位滚动播放。不定期开展垃圾分类线上有奖答题活动，累计参加3万余人。印制生活垃圾分类宣传单5万份、《安徽省生活垃圾分类管理条例》1.5万册、《宿州市生活垃圾分类管理办法》1万册、垃圾分类海报1万份、制作垃圾分类环保袋1万个。建设了垃圾分类科普馆及宣教中心，组织开展垃圾分类宣传进社区、进街道、进校园、资源回收日等各类活动3000余场次，充分利用城市传媒资源，在主城区大力营造生活垃圾分类宣传氛围，利用示范小区墙面、公交站牌、ＬＥＤ大屏幕等设施设置垃圾分类宣传公益广告300余处，在分类投放设施旁安排专人定时定点开展桶边督导，引导居民形成规范投放生活垃圾的良好习惯。

四是垃圾分类全链条管理方面。自2021年7月起，根据市自然资源和规划管理委员会会议纪要，将新建住宅小区生活垃圾分类设施相关内容纳入建设工程规划方案联审，截止目前，市分类办共审核埇桥区及各园区24个小区71个投放点的建设。城区270家公共机构、106所学校实行生活垃圾分类全覆盖，目前城区共设置办公场所两分类垃圾桶10733个、其他垃圾桶1943个、厨余垃圾桶510个，居民小区设置智能厨余和其他垃圾投放设备283套，智能可回收箱105套，分类亭255座，分类投放房612座；结合“民生大事、关键小事”工作，对城区收运车辆按照四分类要求进行标识涂装，同时加大对运输车辆的督查力度，严禁“混收混运”。继2021年底焚烧发电厂二期投入使用后，宿州市厨余垃圾协同处置项目于2022年3月26日投入运营，设计规模为日处理200吨厨余垃圾，厨余垃圾收运企业与城区1596家大型饭店、单位、学校食堂等餐饮商家签订收运协议，同时收运垃圾分类覆盖小区的厨余垃圾，配备收运车辆11台，投放餐厨垃圾桶3065个，分10条收运线路收运。目前我市已实现生活垃圾100%焚烧、原生垃圾“零填埋”，城区生活垃圾资源化利用率86.1%，回收利用率34.4%，无害化处理率100%。

三、下一步工作思路

一是强化思想认识，健全四级联动和部门协作机制

坚持“管行业就要管垃圾分类”“属地管理”两大原则，各成员单位承担行业责任，辖区政府承担属地主体责任；压实街道、社区（物业）的生活垃圾分类主体责任，充分发挥基层党组织作用，以“党建+社区+志愿者+居民”联动协作方式，做好生活垃圾分类宣传、引导和监督，将生活垃圾分类与区域化党建、网格化治理、主题党日相结合，依托社区、辖区单位、物业公司、业主委员会、志愿者“五位一体”工作平台，推进共商、共治、共享机制，更好打通生活垃圾分类“最后一公里”。

二是加强政策引导，推进两网融合体系建设

加快建立运转完备、规范的可回收物回收网络。通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，建立健全可回收物与再生资源两网融合回收体系。优化废旧物资回收点的布局，完善回收网络。积极搭建平台，促进废旧物资回收体系与已有的加工处置企业形成对接，构成产业链条。进一步加快宿州市生活垃圾分类资源化利用处置中心建设进度，完善末端处理体系。

三是加大支持力度，保障工作见到实效

进一步加大财政扶持和资金投入力度，积极引导社会资本广泛参与。建议各级政府将垃圾分类经费纳入财政预算优先保障，市财政在一定程度上给予街道、社区（物业）垃圾分类资金补助或以奖代补形式支持基层组织推动垃圾分类。

四是加大考核力度，规范垃圾分类执法

市分类办牵头每季度对全市党政机关等公共机构进行考核，纳入市政府绩效目标管理考核；每季度对埇桥区及各园区开展督查，督查采取材料核查和实地查看相结合的方式进行；埇桥区和各园区每月对街道督查1次并进行排名；各街道对社区，社区对小区考评每月不少于1次，形成社区红灰榜和小区光荣榜。市分类办对公共机构考核情况，埇桥区和各园区督查情况，街道排名情况以及社区红黑榜形成考核通报，通报抄送市领导。健全垃圾分类专业执法队伍，坚持教育与处罚相结合，以罚促改、教惩结合，有效提升全民参与度，定期组织开展专项执法行动；对执法行动中发现的问题及时下发整改通知书，对违法违规的个人下发处罚决定书等，将生活垃圾分类纳入法治化轨道。

办复类别：B类

联系单位：宿州市城市管理局

联系电话：0557-3937816

                      宿州市城市管理局

                      2023年6月5日