2013年宿州市“门前五包”工作实施方案(讨论稿)
为充分调动广大市民参与城市管理的主动性和积极性，有效提升城市管理水平，创建整洁、文明、有序的人居环境，按照市委、市政府争创省级文明城市的工作部署，根据《省级文明城市测评体系》要求，结合我市实际，制定2013年宿州市城区“门前五包”（包环境卫生、包容貌秩序、包绿化管护、包立面整洁和包文明倡导）工作实施方案。
一、工作原则
遵循统一组织、属地管理、专群结合、多方参与的原则，建立工作联动机制。
二、组织机构
为保证“门前五包”工作目标的实现，加强对此项工作的组织、指导和协调，成立“门前五包”工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长：赵 琳（市委常委、副市长）
副组长：王克金（市人大常委会副主任）
武 敏（市政协副主席）
成 员：李淮秋（市委副秘书长、市直机关工委书记）
叶立民（市政府副秘书长）
孟 伟（市纪委常务副书记、市监察局局长）
解福来（市委宣传部常务副部长）
杨美荣（市文明办主任）
董 林（市公安局副局长）
韩维礼（市财政局局长）
朱 海（市住建委主任）
张忆秋（市商务局局长）
张合颖（市卫生局局长）
张合颖（市食品药品监督管理局）
宋成远（市房管局局长）
杨松涛（团市委书记）
左 宁（市工商局局长）
张秀川（市质量技术监督局）
甘大庆（市城管局局长）
刘博夫（埇桥区政府区长）
王锦程（市经济开发区管委会副主任）
连 琦（宿马现代产业园区党工委副书记、纪委书记）
祖钧公（市高新技术产业开发区管委会副主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，甘大庆任办公室主任。
三、时间安排
2013年7月15日至2013年10月20日
四、实施步骤
为实现城区“门前五包”工作既定目标，工作分四个阶段进行。
（一）制定方案阶段（7月15日～8月1日）。
1. 制定宿州市“门前五包”责任制管理办法。市城管局负责起草，报市政府审批。
2. 制定“门前五包”工作方案。
（二）宣传动员阶段（8月1日～8月10日）。
宣传动员要紧紧围绕“城市是我家，管理靠大家”的主题展开，全力营造市民共同参与“门前五包”工作，营造城市管理的良好氛围。
1. 召开全市规格较高的、规模较大的“门前五包”工作动员会议，对“门前五包”工作进行安排部署。
2. 市城市管理局组织召开相关单位及临街的责任单位代表座谈会，听取各方代表对“门前五包”工作的建议与意见。
3. 新闻媒体要开展对“门前五包”工作的宣传报道。宿州电视台、皖北晨刊等开辟专栏、专刊宣传，宿州新闻网、宿州市民论坛在网络上加大宣传力度，同时开辟网络板块有奖征集“门前五包”工作建议与意见。
4. “门前五包”工作各级责任主体要开展多种形式的宣传活动。如宣传车、倡议书、板报、标语、散发宣传资料等。
（三）“门前五包”责任制签订阶段（8月10日至9月30日）
1. 市、区两级要成立由相关单位参加的“门前五包”责任书签订的专门机构，按照责任分工，市行政执法支队、各物业公司、各街道办事处组织人员，登门逐户散发《致广大临街单位、商户一封公开信》，并与沿街机关、企事业单位、个体工商户签订《“门前五包”责任书》，责任书签订率要达到90%以上。
2. 各责任主体向其辖区内各责任单位配备垃圾容器和垃圾袋，实行垃圾袋装化。
3. 在责任单位门面显眼位置，装钉“门前五包”责任牌，责任排上写明责任单位的名称、责任人和所属辖区。
（四）建立常态化管理制度阶段（10月1日至10月20日）
1. 各责任主体负责把签订好的责任书归档，并建立“门前五包”工作巡查登记制度，确定“门前五包”工作监督员。
2. 市城市管理局印制《市辖城区责任单位“门前五包”考核评分标准》和《“门前五包”责任制考评手册》。
3. 责任主体要组织监督员（或网格负责人）定期巡查，根据《市辖城区“门前五包”考核评分标准》填写《“门前五包”责任制考评手册》，建立管理帐台，为下一步奖惩提供可靠的依据。对违反“门前五包”的责任单位进行登记并扣减分值，发出《限期整改通知书》；拒不整改的，由责任主体按照相关的法律法规予以处罚。
4. 责任主体要对临街“门前五包”部分责任区域内市容环境秩序较差、市政基础设施较薄弱的地段，进行集中整治，解决“门前五包”责任户无法解决的难点问题。
5. 责任主体要对“门前五包”管理工作中存在的问题进行调研，总结工作经验，推广先进典型经验，不断调整、完善不足之处，进一步修订《“门前五包”责任制管理办法》。
五、工作要求
1. 提高工作意识。各成员单位要从“上级有要求、市民有期盼、争创有目标”的角度，提高对“门前五包”整治活动重要性的认识，真正消除“城市管理与己无关”的错误思想，切实树立“城市管理需要全民共同参与”的理念。各责任单位要高度重视，加强领导，主要负责人要亲自过问，抽调专人负责，不折不扣的完成领导小组交办的各项任务，并创造性的开展工作；加大各类资源投入，为完成目标任务提供切实保障，做到求真务实、甩开膀子、苦干实干；强化宣传，及时报道“门前五包”整治工作开展进度及其成效。
2. 加强组织协调。
“门前五包”工作是一项系统工程，需要多单位的协调配合。领导小组办公室要担负起总协调、总调度的责任，协调好与总指挥部及其他相关单位的关系；其他成员单位要按照办公室的要求，按时参加会议，执行工作计划；建立信息沟通协调机制，确保成员单位之间信息畅通，形成工作合力。
3. 严明工作纪律。
领导小组办公室要根据目标任务及成员单位的职能分派任务，做到职责明确；对推诿扯皮、不愿意承担工作任务或不能按要求完成任务的，及时上报创建指挥部；协助督察组搞好整治工作的督查、检查，注重舆论监督，加大督查通报和曝光力度；建立工作台账，对各成员单位工作推进情况和任务完成情况进行登记，作为考核评优依据。
宿州市“门前五包”工作领导小组
2013年7月16日
一、工作原则
遵循统一组织、属地管理、专群结合、多方参与的原则，建立工作联动机制。
二、组织机构
为保证“门前五包”工作目标的实现，加强对此项工作的组织、指导和协调，成立“门前五包”工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长：赵 琳（市委常委、副市长）
副组长：王克金（市人大常委会副主任）
武 敏（市政协副主席）
成 员：李淮秋（市委副秘书长、市直机关工委书记）
叶立民（市政府副秘书长）
孟 伟（市纪委常务副书记、市监察局局长）
解福来（市委宣传部常务副部长）
杨美荣（市文明办主任）
董 林（市公安局副局长）
韩维礼（市财政局局长）
朱 海（市住建委主任）
张忆秋（市商务局局长）
张合颖（市卫生局局长）
张合颖（市食品药品监督管理局）
宋成远（市房管局局长）
杨松涛（团市委书记）
左 宁（市工商局局长）
张秀川（市质量技术监督局）
甘大庆（市城管局局长）
刘博夫（埇桥区政府区长）
王锦程（市经济开发区管委会副主任）
连 琦（宿马现代产业园区党工委副书记、纪委书记）
祖钧公（市高新技术产业开发区管委会副主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，甘大庆任办公室主任。
三、时间安排
2013年7月15日至2013年10月20日
四、实施步骤
为实现城区“门前五包”工作既定目标，工作分四个阶段进行。
（一）制定方案阶段（7月15日～8月1日）。
1. 制定宿州市“门前五包”责任制管理办法。市城管局负责起草，报市政府审批。
2. 制定“门前五包”工作方案。
（二）宣传动员阶段（8月1日～8月10日）。
宣传动员要紧紧围绕“城市是我家，管理靠大家”的主题展开，全力营造市民共同参与“门前五包”工作，营造城市管理的良好氛围。
1. 召开全市规格较高的、规模较大的“门前五包”工作动员会议，对“门前五包”工作进行安排部署。
2. 市城市管理局组织召开相关单位及临街的责任单位代表座谈会，听取各方代表对“门前五包”工作的建议与意见。
3. 新闻媒体要开展对“门前五包”工作的宣传报道。宿州电视台、皖北晨刊等开辟专栏、专刊宣传，宿州新闻网、宿州市民论坛在网络上加大宣传力度，同时开辟网络板块有奖征集“门前五包”工作建议与意见。
4. “门前五包”工作各级责任主体要开展多种形式的宣传活动。如宣传车、倡议书、板报、标语、散发宣传资料等。
（三）“门前五包”责任制签订阶段（8月10日至9月30日）
1. 市、区两级要成立由相关单位参加的“门前五包”责任书签订的专门机构，按照责任分工，市行政执法支队、各物业公司、各街道办事处组织人员，登门逐户散发《致广大临街单位、商户一封公开信》，并与沿街机关、企事业单位、个体工商户签订《“门前五包”责任书》，责任书签订率要达到90%以上。
2. 各责任主体向其辖区内各责任单位配备垃圾容器和垃圾袋，实行垃圾袋装化。
3. 在责任单位门面显眼位置，装钉“门前五包”责任牌，责任排上写明责任单位的名称、责任人和所属辖区。
（四）建立常态化管理制度阶段（10月1日至10月20日）
1. 各责任主体负责把签订好的责任书归档，并建立“门前五包”工作巡查登记制度，确定“门前五包”工作监督员。
2. 市城市管理局印制《市辖城区责任单位“门前五包”考核评分标准》和《“门前五包”责任制考评手册》。
3. 责任主体要组织监督员（或网格负责人）定期巡查，根据《市辖城区“门前五包”考核评分标准》填写《“门前五包”责任制考评手册》，建立管理帐台，为下一步奖惩提供可靠的依据。对违反“门前五包”的责任单位进行登记并扣减分值，发出《限期整改通知书》；拒不整改的，由责任主体按照相关的法律法规予以处罚。
4. 责任主体要对临街“门前五包”部分责任区域内市容环境秩序较差、市政基础设施较薄弱的地段，进行集中整治，解决“门前五包”责任户无法解决的难点问题。
5. 责任主体要对“门前五包”管理工作中存在的问题进行调研，总结工作经验，推广先进典型经验，不断调整、完善不足之处，进一步修订《“门前五包”责任制管理办法》。
五、工作要求
1. 提高工作意识。各成员单位要从“上级有要求、市民有期盼、争创有目标”的角度，提高对“门前五包”整治活动重要性的认识，真正消除“城市管理与己无关”的错误思想，切实树立“城市管理需要全民共同参与”的理念。各责任单位要高度重视，加强领导，主要负责人要亲自过问，抽调专人负责，不折不扣的完成领导小组交办的各项任务，并创造性的开展工作；加大各类资源投入，为完成目标任务提供切实保障，做到求真务实、甩开膀子、苦干实干；强化宣传，及时报道“门前五包”整治工作开展进度及其成效。
2. 加强组织协调。
“门前五包”工作是一项系统工程，需要多单位的协调配合。领导小组办公室要担负起总协调、总调度的责任，协调好与总指挥部及其他相关单位的关系；其他成员单位要按照办公室的要求，按时参加会议，执行工作计划；建立信息沟通协调机制，确保成员单位之间信息畅通，形成工作合力。
3. 严明工作纪律。
领导小组办公室要根据目标任务及成员单位的职能分派任务，做到职责明确；对推诿扯皮、不愿意承担工作任务或不能按要求完成任务的，及时上报创建指挥部；协助督察组搞好整治工作的督查、检查，注重舆论监督，加大督查通报和曝光力度；建立工作台账，对各成员单位工作推进情况和任务完成情况进行登记，作为考核评优依据。
宿州市“门前五包”工作领导小组
2013年7月16日
皖公网安备34130202000323号
