以案释法案例一

【基本案情】

2021年3月25日上午，宿州市城市管理行政执法支队执法人员巡查时发现，人民路九号地项目部门前路段有车辆遗撒建筑垃圾污染路面，面积约10平方米。执法人员对污染路面拍照取证，制作现场勘验笔录，联系当事人宿州某劳务有限公司法人代表任某在《询问笔录》上签字确认。                                        

经宿州市城市管理行政执法局案审委员会集体讨论，决定对当事人处以警告并处罚款壹万元。  执法人员依法向当事人下达了《行政处罚听证告知书》、《行政处罚告知书》。当事人在规定期限内履行了缴款义务。

【焦点评析】

本案焦点：行政机关对被处罚人宿州某劳务有限公司处罚自由裁量权是否适当？

《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条“处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款”。当事人宿州某劳务有限公司运输建筑垃圾沿途遗撒污染路面面积约10平方米，按照《宿州市城市行政执法局行政处罚自由裁量权基准》：丢弃、遗撒建筑垃圾污染路面10平方米以下的，属从轻情形，给予当事人警告并处罚款壹万元的行政处罚，自由裁量权适当。

本案中，行政机关根据案件现场检查（勘验）笔录、现场照片、询问笔录等，综合分析当事人的违法情况、动机、目的及社会危害程度，确定自由裁量权幅度内选择从轻处罚，避免行政处罚显失公正，做到公正、公平裁量。

【工作启示】

防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理。宿州市城市管理行政执法部门在执法过程中，加大对在建工地的监管力度，综合整治易造成环境污染的源头，实现环境效益与社会效益共嬴。

行政机关以事实为依据，作出的行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，合理行使自由裁量权，遵守法定程序，符合行政处罚的公正原则，达到处罚与教育相结合的目的。